「局长论坛」牢牢把住粮食安全主动权 全力服务统筹发展和安全大局

原标题：「局长论坛」牢牢把住粮食安全主动权 全力服务统筹发展和安全大局

「局长论坛」牢牢把住粮食安全主动权 全力服务统筹发展和安全大局

安徽省在全国率先出台粮食安全责任制实施意见、考核办法和约谈机制，并列入省委、省政府综合考核，形成“饭碗一起端、责任一起扛”的局面。将进一步树牢全局意识和战略眼光，以粮食供给安全的稳定性应对外部环境的不确定性，坚决扛稳粮食大省保障国家粮食安全的政治责任，用实际行动把住粮食安全主动权。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视国家安全工作。2014年4月，习近平总书记首次提出“坚持总体国家安全观”，强调要构建集政治安全、国土安全、军事安全、经济安全、文化安全、社会安全、科技安全、信息安全、生态安全、资源安全、核安全等于一体的国家安全体系，为新时代中国特色社会主义行稳致远，提供了根本指针。党的十九届五中全会更是首次把统筹发展和安全纳入“十四五”时期我国经济社会发展的指导思想，并列专章作出战略部署，进一步凸显了国家安全在党和国家工作大局中的重要地位。

安全和发展是具有辩证统一性的，这一点，新中国70多年的发展历程已经证明并将不断证明。首先，安全是发展的前提，没有安全发展就无从谈起。新中国成立之初，党和国家准备全面推行经济建设之时，朝鲜战争爆发，党中央审时度势作出“抗美援朝、保家卫国”的正确决断，为我国发展营造了“打得一拳开，免得百拳来”的几十年国际和平环境；之后，为冲破西方国家对我国的全面封锁，我们发扬自立自强精神，“两弹一星”等关键领域实现重要突破，奠定了我国作为世界大国的国际地位；改革开放以后，我国和平外交政策的成功实施，为社会主义现代化建设营造了难得的外部环境。其次，发展是安全的保障，不发展就不可能安全。没有经济社会的快速发展，要确保国家长治久安、社会安定有序、人民安居乐业，都是不现实的。中国的近代史，充分说明了“落后就要挨打”的历史必然。新中国成立70多年，特别是改革开放40多年来，我们正是因为牢牢抓住发展不放，我国的综合国力才得以大幅提升，为维护国家安全奠定了坚实物质基础，实现了以发展求安全。第三，进入新发展阶段，发展和安全都必须追求更高质量。当前，我国发展和安全环境复杂多变，各种可以预见和难以预见的风险因素明显增多，传统安全威胁和非传统安全威胁相互交织。疫情在全球大流行带来的不确定性因素增加，国外敌对势力的各种渗透和网络攻击依然存在，使得我国安全形势变得更加复杂严峻，也对统筹发展和安全提出了更高要求。实现高质量发展和高水平安全良性互动，既要坚持树立系统观念，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一，又要坚持底线思维，强化风险意识，牢牢掌握维护国家安全的战略主动权，善于未雨绸缪、防微杜渐，实现高质量发展与高水平安全在更广范围、更深层次上相辅相成、协同而行。

粮食安全是国家安全的重要内容，既涉及经济安全，也关系人民安全，更事关政治安全。在2021年中央农村工作会议上，习近平总书记从“国之大者”的高度，深刻阐述了确保国家粮食安全的极端重要性。他强调，“不能把粮食当成一般商品，光算经济账、不算政治账，光算眼前账、不算长远账。主产区、主销区、产销平衡区都有责任保面积、保产量，饭碗要一起端、责任要一起扛。此乃国之大者！”同时要求，“粮食安全要实行党政同责，‘米袋子’省长要负责，书记也要负责”。

近年来，在安徽省委、省政府的坚强领导下，在省直各部门和各市县党委、政府的通力协作、共同努力下，安徽省粮食事业取得显著成效，高质量发展迈出新的步伐。一是保障粮食安全的底气更加充足。安徽省在全国率先出台粮食安全责任制实施意见、考核办法和约谈机制，并列入省委、省政府综合考核，形成“饭碗一起端、责任一起扛”局面，四次“国考”均居全国优秀等次前列。二是促进农民增收的贡献更加凸显。创新出台省级临时收储、补贴加工企业收购、去库存补贴等措施，坚决守住“种粮卖得出”底线；建立市场化收购融资机制，优粮优价格局逐渐形成。五年累计收购粮食近1.1亿吨，促农增收超70亿元。三是现代粮食流通的设施更加完善。新建和改造仓容2002万吨，全省完好仓容5398万吨，较“十二五”末增加59%。筹措5亿元建成“智慧皖粮”信息化系统，实现监管全方位、数据全联通、服务全流程，信息化管理水平全国领先。四是粮食产业发展的势头更加强劲。“优质粮食工程”深入推进，粮食产业走上品牌化、优质化、特色化、内涵式发展之路，产值连续跨越5个百亿元台阶，居全国第三；合肥、滁州等6市产值名列全国前50强。国有企业经济效益较“十二五”末翻了一番。“皖美粮油”享誉南北，“阜南样板”引领全国。

立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，对统筹发展和安全提出了新的更高要求，也为做好粮食工作指明了前进方向。习近平总书记反复强调，“手中有粮、心中不慌”在任何时候都是真理。我国粮食供求紧平衡状况将越来越紧，确保粮食安全的弦要始终绷得很紧，宁可多生产、多储备一些，多了的压力和少了的压力不可同日而语。作为全省粮食行政主管部门，我们将进一步树牢全局意识和战略眼光，坚持底线思维和问题导向，把困难估计得更充分一些，把风险思考得更深入一些，以粮食供给安全的稳定性应对外部环境的不确定性，坚决扛稳粮食大省保障国家粮食安全的政治责任，用实际行动把住粮食安全主动权。