20大 政治局常委面臨新一輪「七上八下」?

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標籤: 二十大, 習近平, 李克強, 中共政治局常委

【大紀元2022年08月25日訊】(大紀元記者張婷綜合報導)中共 二十大在即,中共領導班子的變動將決定著未來五年中國的政治方向。目前備受外界關注議題之一就是中共的不成文規定「七上八下」潛規則。該規則常被用來決定政治局七常委的留與不留。

政治局七常委 哪些人將破「七上八下」?

「七上八下」是中共的不成文的年齡限制規則,即年滿68歲的必須離任,67歲的仍可留任。

現任中共中央政治局常委會由七人組成,他們的年齡分別如下:

中共總書記 習近平:1953年6月出生,69歲。

國務院總理 李克強:1955年7月出生,67歲。

全國人大常委會委員長栗戰書:1950年8月出生,72歲。

全國政協主席汪洋:1955年3月出生,67歲。

中央書記處書記王滬寧:1955年10月出生,將滿67歲。

中央紀委書記趙樂際:1957年3月出生,65歲。

國務院第一副總理韓正:1954年4月出生,68歲。

按照「七上八下」規則,這屆常委中有三人已經符合離任年齡,分別是 習近平(69歲)、栗戰書(72歲)和韓正(68歲)。

但外界普遍認為,習近平將不受「七上八下」潛規則的限制。2017年,習近平打破先例,在十九大上不提拔接班人。2018年,他又通過修改《憲法》,廢除國家主席、副主席任期不得超過兩屆(10年)的規定。所有這一切都暗示習近平已經為自己打破「七上八下」潛規則打下基礎。

栗戰書和韓正 二十大上卸任常委的機會則比較大。

李克強已經宣布屆滿將卸任總理職務,但李克強是否會留任常委引發廣泛猜測。

「中共不認為自己受制於憲法甚至法律等框架」

「七上八下」潛規則不在任何中共官方法規或文件中。亞洲協會政策研究所(Asia Society Policy Institute)中國政治高級研究員張克斯(Christopher Johnson)認為,中共認為自己制定規則根本不受法律限制。

「與西方議會或憲法制度中的政黨不同,中共不認為自己受制於憲法甚至法律等框架。」张克斯於8月4日發表在亞洲協會的一篇 報告中寫道,「憲法本身對最高領導人權力的行使幾乎沒有限制。」

张克斯還說,中共高層非正式的年齡限制是在1997年召開的中共十五大上首次引入,當時將70歲定為分界線。2002年,十六大將年齡限制將至68歲。十七大和十八大也實行同樣的限制,使「七上八下」成為潛規則。

李克強去留成二十大最大變數

十九大以來,外界一直關注習近平是否會打破「七上八下」的慣例。

外界普遍認為,習近平在二十大成功連任基本無懸念。種種跡象表明,習近平目前也正在為連任做準備。

美國之音報導,維也納大學中國政治講師李玲(Li Ling)在8月10日由亞洲協會主辦的在線討論中表示,她預計習近平本人將成為年齡限制的一個例外,但會對其他人執行這一潛規則。

德國馬歇爾基金會亞洲項目主任葛來儀(Bonnie Glaser)告訴Axios,習近平今年秋天的目標是「讓他自己的人進入政治局常委和政治局」。

加州大學聖地亞哥分校副教授、中國精英政治專家史宗瀚(Victor Shih)告訴美國之音,「我認為毫無疑問,習近平將連任第三個任期,黨內沒有真正的反對力量挑戰習近平的權力。」

至於團派大將李克強,目前為止,外界可以確定的信息就是他將卸任總理,因為他已經對外公開了這一想法。

本月召開的中共高層祕密會議「北戴河會議」結束後,中共官媒高調報導習近平和李克強外出考察,引發關注。

一種猜測認為,李克強即使卸任總理,也可能在二十大上有所斬獲。他可能會繼續留在黨的高層,擔任全國人大常委會委員長。

「北戴河會議」由中共高層包括退休元老參加。今年會議最令外界關注的就是對於二十大上重大人事任命的「磋商」,「磋商」的結果也代表著中共高層角力的結果。

二十大誰有可能入常?

北戴河會議後,另一位高調亮相的人士就是中共副總理胡春華。新華社8月16日分別以兩篇報導聚焦胡春華的活動。

分析指出,胡春華近兩日的高調亮相,似乎表明在北戴河權力瓜分中,他已經獲得了一席之地,在中共二十大極有可能進入政治局常委。

胡春華是團派官員。習近平2012年上任後,逐漸提拔自己的人馬出任黨政重要職位,團派勢力大為削弱。胡春華被視為胡錦濤隔代指定的接班人,他在十九大時也曾被視為進入中央政治局常委的熱門人選,但最終未能如願入常,只保留了中央政治局委員的職位,並擔任國務院副總理。

另一位可能入常的是重慶市委書記陳敏爾。陳敏爾被視為是習近平的親密盟友,甚至被認為可能是習的接班人,但習近平要在二十大連任,因此陳敏爾尚無接班機會。

但重慶目前遭到高溫乾旱甚至山火的襲擊,使得陳敏爾能否入常也面臨考驗。

另一位有望入常的人選是習近平的另一位忠實支持者、上海市委書記李強。但因上海爆發COVID-19疫情,封鎖了兩個月,給經濟帶來沉重打擊,李強的仕途已經成為一個試金石,測試疫情處理將如何影響官員升遷。

現任中共中央辦公廳主任丁薛祥(59歲)是另一位入常的可能人選。丁薛祥陪同習近平訪問了香港和新疆。《日經亞洲評論》資深記者中澤克二(Katsuji Nakazawa)根據習近平2017年訪問香港、陪同人員隨後獲得升遷的現象認為,丁薛祥在二十大上很可能獲得晉升。

責任編輯:林妍#

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