银川市老旧小区改造中这个项目实施方案正在征求意见！

银川市政府7月8日发布

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银川市市政管理局关于征求《银川市老旧小区散热器以旧换新实施方案》(征求意见稿)意见建议的公告

为全面提升银川市老旧小区供热质量，改善供热效果，解决长期以来群众反映的散热器年代久远、热能退化问题，根据银川市委、市人民政府工作部署，2020年银川市将组织各供热企业对老旧小区改造项目中涉及的老式住宅散热器逐步进行淘汰，实施“以旧换新”，进一步改善居民住宅采暖条件，提升市民群众居住生活舒适度。现将老旧小区散热器“以旧换新”实施方案有关事项进行公示，广泛征求社会各界及公民的意见，征求意见建议时间截止到2020年7月18日。感谢您的参与和支持！

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银川市市政管理局

2020年7月8日

银川市老旧小区散热器以旧换新实施方案

（征求意见稿）

近年来，银川市大力推进集中供热项目建设，并对老旧小区供热管网进行了改造，全市供热质量不断提升，但还有部分小区因散热器老化锈蚀，影响供热效果，居民反映强烈。实施散热器以旧换新将有效解决住户供热末端不热的问题，对提升老旧小区供热质量、改善全市集中供热效果具有重要意义。为全面提升我市老旧小区的供热质量，改善供热效果，按照市委、市政府开展老旧小区散热器以旧换新工作的安排，结合三区老旧小区改造项目的实施，今年，我市将组织各供热企业对市辖三区的老旧小区改造项目中涉及的老旧小区住宅散热器进行更换，进一步改善居民住宅的采暖条件，提升热用户满意度。现结合实际，制定本实施方案。

一、工作目标和标准

（一）实施范围

按照“政府主导、企业实施、居民自愿”的原则，各供热企业要本着以“人民为中心”的指导思想，积极主动承担老旧散热器更换主体责任，细致部署、精密安排、科学有序组织实施，确保按期保质保量完成既定目标。结合三区政府已确定的554个老旧小区改造项目同步进行，2020年散热器更换范围是三区政府进行改造的395个老旧小区，涉及供热面积约472万平方米、5.9万户居民（以实际改造面积、户数为准）。经三区摸底调查，有意愿改造的住户约3.5万户（因三区正在调查摸底，暂按60%比例估算）。由宁夏华电供热公司、宁夏电投热力公司、宁夏西部热电公司及各趸售企业、燃气供热企业负责同步实施。

（二）资金筹措

为准确掌握散热器市场价格，市供热燃气服务中心委托银川天诚信合会计师事务所对国内散热器进行询价并出具询价报告。依据散热器询价报告，国内各厂家散热器采购价格每平米单价在12.5元-59元/平方米之间，按适中散热器材料价格30元/平方米核算，阀门、管道等辅材及人工更换成本按12元/平方米核算，改造平均成本为42元/平方米。

按照《银川市城市供热条例》的规定，散热器及辅材等设施属热用户自用设施，应由热用户自行承担更换费用。为提升居民参与积极性，按照户均建筑面积80平方米为基准测算，每户更换费用约为3360元，按照辖区政府、企业、居民各承担三分之一的原则分别负担。政府补贴费用：通过“以奖代补”方式按照80平方米/户核算补贴资金，即每户补贴1120元，依据供热企业实际完成更换户数予以核拨。根据摸底情况（因三区正在调查摸底，暂按60%比例估算），共需政府承担约3920万元；居民承担费用：房屋建筑面积小于或等于80平方米的，按实际面积14元/平方米承担更换费用，房屋建筑面积超出80平方米部分，按42元/平方米承担更换费用。低保户更换散热器费用居民承担部分由辖区政府兜底；供热企业承担费用：工程施工、管线改造等其它费用。

（三）组织实施

1.散热器品牌、相关附属材料选定由供热企业通过招投标方式确定，拆除安装施工队伍由供热企业按规定确定。宁夏华电供热公司、宁夏电投热力和宁夏西部热电公司分别负责其供热区域及趸售企业、燃气供热企业的招投标工作，要求散热器品牌质量可靠、施工队伍资信良好，做到安全、文明施工，确保施工质量。

2.在入户更换前，供热企业必须与热用户签订更换协议，一次性交清应承担费用，协议中明确双方权利义务及2年的质保期，更换后的废旧散热器由热用户自行处置。

3.散热器集中更换施工时间由各供热企业根据热用户需求自行确定，但不得影响正常供暖。

（四）技术要求

1.应采购优质新型钢制散热器或铝合金散热器，散热器壁厚不得小于1.5mm并满足产品对水质的要求，确保散热器使用效果。

2.散热器应安装在外墙窗台下，当安装或布置管道有困难时，可靠内墙安装。

3.原则上要求各热用户以旧换新的散热器数量根据其连接方式、安装形式、组装片数、热水流量以及表面涂层对散热量的影响进行修正后确定。

4.每户散热器更换数量以国家颁布的建筑物采暖规范要求确定，对于用户自行加装要求更换的或要求增加安装的，不予支持。

二、实施步骤

（一）7月10日-7月25日。各供热企业在市总体方案的框架下，制定本供热区域内老旧小区散热器更新计划，明确更换方式、更换时限和责任人。

（二）7月26日-10月10日。三区政府安排街道办事处、社区与供热企业在确定的老旧小区内广泛进行宣传动员，告知热用户采购散热器品牌及收费标准，遵照自愿原则，供热企业实地查看后，与同意更换的热用户签订散热器更换协议，入室进行施工，留存收费票据。

（三）10月10日-12月31日。各供热企业将完成情况及相关资料上报至辖区政府，由辖区政府委托第三方机构审核后，按实际完成更换户数据实拨付补贴资金。

三、组织领导和责任分工

（一）领导机构及分工

银川市老旧小区改造工作领导小组各成员单位按照分工各负其责。

（二）强化责任落实

1.市市政管理局负责牵头组织、指导辖区政府和供热企业落实老旧小区散热器更换工作的实施。

2.辖区政府负责组织各街道、社区配合供热企业开展老旧小区散热器更换政策宣传工作，积极向辖区居民介绍更换政策，确保广泛宣传动员；协调解决改造中的各类问题，落实改造资金，审核供热企业报送的改造结算资料并据实拨付资金

3.各供热企业具体负责老旧小区散热器更换施工，严格按照要求做好老旧小区散热器更换工作，做好施工过程中安全生产管理工作。

（三）严格落实责任

对于在老旧小区散热器更换工作中，工作进度落后于时限要求的，对相关责任人进行约谈。

（四）信息全程公开

各供热企业负责收集更换过程中实施进度、重大信息、更换工作投资情况、更换施工图片、视频等，及时在小区内做好公示，通过微信公众号、宣传栏等方式加强宣传，并选送重要信息向辖区政府和市政管理局进行报送。

四、工作要求

（一）提高认识，明确任务

各供热企业是老旧小区散热器以旧换新工作的责任主体，要及时制定更换改造计划，统筹兼顾，把握时间节点，保障工程质量，定期上报工作进度。

（二）各司其职，积极推进

市市政管理局做好统筹协调工作，要提前谋划，加强协调沟通，督办工作进度。辖区政府要积极协助供热企业推进改造工作、广泛宣传动员，配合做好辖区居民动员工作。

（三）正面引导，广泛宣传，好事办好

各相关单位要借助报刊、电台、电视台等新闻媒体，拓展宣传渠道，积极宣传有关政策，引导居民积极主动参与散热器更换工作，获得群众广泛支持响应。

END

原标题：《银川市老旧小区改造中这个项目实施方案正在征求意见！》

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