齐鲁网·闪电新闻10月25日讯 10月25日，临邑县“聚力构建优质营商环境”应急管理局、综合行政执法局专场新闻发布会举行，介绍今年以来临邑县应急管理局、临邑县综合行政执法局立足自身职责，创优营商环境所采取的举措、取得的经验和成效及进一步打算，并回答记者提问。
临邑县应急管理局党委委员、副局长郭本才介绍有关情况。
近年来，临邑县应急管理局深入贯彻落实习近平总书记关于优化营商环境重要指示精神，严格执行省市县关于优化营商环境的决策部署，着力凝聚“人人都是营商环境、处处事关营商形象、个个都有营商责任”的思想共识，牢固树立“法治是最好的、安全是最优的营商环境”理念，以时时放心不下的责任感全力防风险、保安全、护稳定，全县未发生较大及以上生产安全事故，为经济社会高质量发展营造了良好的安全环境。下面主要从五个方面来归纳成效。
一、坚持严格执法监管与热情指导服务并重。今年以来，临邑县应急管理局坚持问题导向、目标导向，扎实开展化工专项整治提升行动、安全隐患拉网式大排查大整治专项行动、安全生产治本攻坚三年行动、烟花爆竹打非治违专项整治等一系列活动，聚焦危化品、烟花爆竹、重点工商贸等企业，聘请高水平专家帮助指导企业查出安全隐患2300余项，所有隐患全部实行整改“责任、资金、措施、时限、预案”五到位要求，严格执法监管的同时，助力企业全方位整改安全隐患，实现政府专业指导、企业及时改进的工作目标。
二、建立首席政府服务官队伍，护航企业安全发展。县应急管理局确定9名首席政府服务官，按照“每周线上沟通一次、每月上门服务一次、每半年安全指导一次、协调解决一批问题”的“四个一”工作标准，下沉企业一线，对全县49家企业开展日常帮扶，重点关注企业遇到的困难，引导企业加强安全生产管理工作，对企业反映的问题和诉求及时予以协调解决，群策群力帮助企业打通“堵点”、攻克“难点”。与此同时，由县应急管理局梳理出20项企业高频违法行为，编制《企业安全生产类常见违法风险点行政执法提示清单》，发放至150余家企业引以为鉴，以减少企业违法行为，避免受到经济处罚。另外，对风险比较大的3家危化品企业由实行专业人员长期24小时驻点监督。
三、推出助企惠企“政策包”，为企业营造更稳定的入驻环境。虽然临邑县辖区内地震多年不活跃，地震烈度风险水平较低，但是平原5.5级地震仍对临邑县存有影响。在此情况下，县政府投入100余万元，对临邑县北部化工园区、临邑县东、西部园区划定的共计20余平方公里开展了区域性地震安全性评价工作，工作成果向入驻企业免费共享，避免了重复评价、经济浪费的同时，还助力各类项目“拿地即开工”。另外，持续推进安责险工作，督促各承保单位不断强化安责险对全县安全生产工作的反哺作用，5家承保单位对全县危化品、烟花爆竹、非煤矿山等74家企业开展安全隐患排查服务，把“防的住”作为硬道理，源头管控，有效治理隐患。
四、加大政府安全投入，持续提升企业本质安全管理水平。自去年开始，临邑县创新技改“以奖代补”机制，按照“突出重点、分步推进、安全可靠、确保实效”原则，积极推进危化品企业“机械化换人、自动化减人、智能化无人”安全改造。对实行“三化”安全技术改造的企业，按照设备、工艺、技术总投资额度的5%，最高不高于50万元给予改造奖励。今年以来，聘请专家对辖区内13家44项危险化学品安全生产“机械化换人、自动化减人”技术改造项目进行验收，发放奖补资金90.74万元。全面完成化工企业“五室”搬迁改造，22处全部搬迁至二道门外或抗爆控制室内。15家危化品企业全面建成并应用信息化系统，实现重点场所、部位智能监控互联互通，场内人员轨迹实时监测，大力提升企业本质安全水平。
五、规范行政执法行为，做到执法精准、科学公正。科学、严谨制定《临邑县应急管理局2024年度安全生产监督检查计划》，严格按照执法计划开展日常监督检查，持证上岗、亮证执法。全面使用“德企行”执法检查智慧管理平台，严格落实《临邑县“德企行”平台使用制度》，所有执法检查均在“德企行”报备、公示。实行“综合查一次”执法检查，6月份，临邑县应急局联合消防、环保和市场监管等多部门对 15家危化品企业进行重大危险源专项检查，避免重复检查企业，切实实现“进一次门、查多项事”的目标。另外，对全县159家危化品、重点工商贸企业实行分级分类监管，按照“红橙黄蓝”的标准，根据不同等级开展分类监管。
下一步，临邑县应急管理局将继续守好安全生产基本盘，以高水平安全为优化营商环境赋能加力。
临邑县综合行政执法局副科级干部许俊燕介绍有关情况。
一、聚焦环境卫生，打造洁净城市
一是加强城区环卫督导考核。根据《临邑县城区环卫保洁公司管理考核细则》，采取日常巡查、月检查、季考核的方式对城区环境卫生情况进行检查督导，对检查出的问题，反馈至惠众环卫集团要求其立行立改。
二是积极开展垃圾分类工作。已完成62个物业小区免费放置废旧衣物回收箱158个，城区各主干道已安置882组“可回收”和“不可回收”双分果皮箱。城区5个建成小区、5个县直机关、4个公共场所、3家公共机构分别设置了垃圾分类亭（箱）和四分类垃圾分类桶。在临邑县城标东北角建设“生活垃圾分类主题公园”，设置生活垃圾分类宣传展板、安装四分类果皮箱、垃圾分类亭。
二、聚焦市容市貌，规范城市秩序
一是开展城区市容秩序集中整治行动。通过区域划片、路段包干等形式，推进市容“网格化”管理。实施商户门前市容秩序综合整治，对店外经营、乱堆乱放、占道经营、乱贴乱画、落地广告牌等进行治理，累计清理整治违规行为3500余起，进一步规范了市容秩序。
二是开展乱停乱放专项整治行动。召开网络单车运营商约谈会；开展僵尸车辆专项整治，摸清底数，建立台账，联合公安交警等有关部门，发现一辆，清理一辆。截至目前，开展了5次专项联合整治行动，结合日常巡查执法，常态化登记备案僵尸车180余辆，已全部清理整治。
三是开展乱设摊点整治行动。疏堵结合，以疏为主，设置7处临时便民市场，划线规范经营摊位200余个。开展校园周边流动摊点专项整治，实施“一校一策”，错时巡查与高峰值守相结合，定人、定点、定时进行值班值守。
四是开展露天烧烤专项整治行动。发布通告，组建夜间巡查队伍，对辖区烧烤点进行日常巡查监管及突击检查治理，开展拉网式排查，做好排查统计并建立问题台账，严肃查处违规行为，同时，委托第三方检测机构完成对24家餐饮油烟单位抽测任务，着力解决露天烧烤带来的油烟直排、噪音扰民、交通拥堵等问题。
三、聚焦市政设施，优化服务功能
一是根据市县民生实事要求，现已完成新增电动汽车充电桩110个，已建成遮阳棚76个，已在碧桂园东门、新世纪广场东侧建设停车场2处，在新华书店门口、迎宾路等处施划停车泊位，共计新增768个停车位，有效缓解了停车难的问题。
二是对损坏的雨水篦子、检查井、路沿石、花砖等市政设施进行维修、更换，对城区实验小学、洛北中学等学校周边市政设施提升改造，给市民营造良好的出行环境，确保出行安全；对城区路灯、电缆、中国结、中国红灯笼等设施进行维修更换，保障城区亮化正常。
三是增加便民设施。公园新建儿童户外活动空间“微乐园”2处，新增便民挂衣架、便民座椅、噪音检测器、健身器材等，同时对喷泉进行维护，进一步提升市民群众游园舒适感，增强为民服务质效。
四、聚焦绿化提升，扮靓城市颜值
一是实施绿化品质提升。对民乐园、邢侗公园、花园大街等绿化美化补植面积6万余㎡，广场大街、兴隆街、东方大道、恒源路等道路及城标等重要节点种植绿化苗木38万余株，花箱花架栽植郁金香、天人菊、凤仙花等时令鲜花9万余株，试种浪漫花海，摆放节日鲜花，持续增花添彩，增量提质，让城市美起来。
二是加强绿化精细化养护管理。实施分级养护模式，提高标准，逐步推进。加大绿化精细化养护力度，持续开展苗木浇水、绿篱修剪、枯枝清理等工作，提升园林绿化景观效果，确保城区绿化苗木正常生长。
三是创新思路，推行多元共治，同管共享。持续招募并已聘任22名“市民园长”参与管理，发挥桥梁作用，现场交流座谈，定期收集意见建议，建立台账、限期整改。在此基础上，试点推行“绿满犁城 邑路生花”城市绿地管养新模式，已对城区27.29万余㎡绿地进行了认领。
下一步，临邑县综合行政执法局将继续以创建精品城市为目标，加强综合执法各项工作，提升城市精细化管理水平，着力解决市民“急难愁盼”问题，全力营造宜居宜业宜游的城市环境，助力临邑县营商环境持续优化。
记者提问环节
问：临邑县综合执法局在执法方面具体做了哪些工作推动构建优质营商环境？
临邑县综合行政执法局综合执法科科长王绪亮：在执法方面，临邑县综合行政执法局牢固树立“城管为民 为民管城”理念，不断提升执法队伍规范化建设，让城市管理秩序更加规范，环境更加优美，营商环境更加优化。
一是着力推行不罚轻罚清单机制。按照山东省司法厅印发的鲁司〔2021〕39号《山东省轻微违法行为不予行政处罚和一般违法行为减轻行政处罚事项清单（2021年版）》的通知要求，经认真梳理，临邑县综合行政执法局共有不罚轻罚清单事项32项，要求执法人员在日常执法过程中坚持审慎包容监管，将处罚与教育相结合,综合运用柔性执法方式，努力打造良好的营商环境。
二是强化普法宣传。制发《临邑县综合行政执法局2024年度普法工作计划》和《普法责任清单》。践行“谁执法谁普法”责任要求，组织开展行政执法干部队伍专项教育培训班，使全体执法人员在以后的执法工作中切实做到公平执法、规范执法、廉洁执法。开展了普法宣传活动，增强了执法队员国家安全意识，营造出浓厚的尊法学法守法用法氛围，强化了依法行政的法治意识。
三是做好违规企业信用修复工作。为优化营商环境，提升企业活力，根据德信办【2024】2号《关于开展精准信用修复助力企业发展工作的通知》中关于违规企业信用修复要求，临邑县综合行政执法局全力做好与处罚企业的联系对接，在满足最短公示期后协助企业进行信用修复，截至目前，已完成对11家被处罚企业的信用修复工作。
问：临邑县综合执法局在推动“一把手”营商环境项目方面做了哪些工作？
临邑县综合行政执法局副科级干部许俊燕：临邑县综合行政执法局坚持“简易办、高效办”原则，持续深化服务理念，在市政设施建设类审批中，对占用城市道路、工程建设涉及城市绿地、树木等，积极配合做好事前、事中、事后监管服务，在服务效能上做“加法”，在服务时限上做“减法”，使事前沟通再提效、事中服务再优化、事后监管再升级，全力为市场主体提供更为便捷、优质、高效的服务环境。
在具体工作中，接到行政审批部门关于市政设施建设类审批许可后，及时与申请方做好对接，进行现场勘察并完成道路挖掘；对工程建设涉及城市绿地、树木等相关事宜，做好现场清点工作，在进行苗木移植和养护过程中，绿化专业人员随时解决养护人员在苗木养护管理中遇到的各种困难和问题，对其提供专业技术性指导，确保移植苗木的成活率，为市场主体经营融入温度、提升速度，进一步优化营商环境。
问：临邑县应急管理部门作为各类灾害的防灾减灾救灾综合指导协调组织部门，主要采取哪些措施提高全县应急管理水平的？
临邑县应急局应急指挥中心主任王萌：应急管理局组建以来，我们深入贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要指示精神，坚持底线思维、极限思维，始终聚焦防灾减灾救灾，做好各项应急准备，具体来讲，主要聚焦“三个突出”，实现“三个提升”。
一是突出宣传教育培训，提升全民防灾减灾意识和能力。今年以来，借助全国安全生产月、防灾减灾周、国际减灾日等节点，大力推动防灾减灾科普宣传教育进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭走深走实，集中开展咨询日活动，设置咨询台20处，展板72块，横幅20条，发放宣传材料、礼品4万余份。组织危险化学品泄漏、地震疏散逃生、防火疏散、防汛演练等各类演练活动480次，全市有限空间危险作业应急演练在临邑县企业成功举办。通过组织开展多种形式的防灾减灾知识宣传、警示教育和演练活动，形成稳定常态化机制，大大提升全民安全生产和防灾减灾的意识和能力。
二是突出应急体制建设，提升整体合力。充分发挥应急管理部门的综合优势和其他部门的专业优势，建有综合应急救援队伍、专业救援队伍以及社会救援力量的协调联动机制，统筹消防、军队、民兵以及社会救援等应急力量，有效提升了快速反应、高效救援的能力。加强应急指挥平台建设，投资276万元建成融合通信系统、视频汇聚系统、视频会议系统为一体的应急指挥平台，实现国家、省、市、县、乡五级的信号互联互通，有效提升了一体统筹、一体运行、一体联动的整体合力。
三是突出预案准备，提升依案应对意识。强化应急预案编制，不断提升依案响应、依案应对的应急意识，截至目前，全县有效总体应急预案1部，专项应急预案29部，乡镇总体预案12部，专项预案61部，村级总体预案440部。26个部门、34家重点企业和64家重点单位完成地震应急预案备案，充分发挥预案平时牵引应急准备、灾时指导救援行动的功能，有效地提升了各级依案应对的应急意识。
四是强化队伍建设和物资准备，提升应急处置水平。健全乡镇（街道）应急、消防组织体系，实现有机构、有场所、有人员、有基本的装备和物资配备。加强全县700余名灾害信息员队伍开展专业培训，不断提高隐患排查、预警信息传递、组织群众避灾避险能力。强化物资准备，提升联储联供、联调联保的应急保障能力，加强与发改等部门的协商联动，建立900余平物资储备库，储备棉衣、棉被、帐篷等救灾物资9700余件，与信业超市签订20余万元的日常生活物资储备协议，有效提升了布局合理、高效调用、快速到位的应急物资保障能力。
临邑县融媒体中心记者王楠 孙帅帅报道
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