直通恩施 | 出实招优化营商环境

7月27日，湖北省“营商环境看实招”首场新闻发布会在恩施州举行，利川、咸丰、鹤峰等县市（单位），介绍了一批在全省乃至全国率先探索的改革经验，这也是湖北省政府新闻办第一次将新闻发布会现场搬到市州。

利川：“整村授信” 企业贷款随“点”随到

发布会介绍，今年上半年，恩施州新登记市场主体24400户，其中新登记企业类市场主体7048户，同比增长48%；固定资产投资同比增长99.4%。

近年来，恩施坚持把优化营商环境作为高质量发展的突破口，不断塑造优化营商环境的“恩施名片”，获评“2020年湖北省优化营商环境标杆城市”。在利川市南坪乡，随着一栋栋民宿拔地而起，在村庄变美的同时，老百姓的腰包也更鼓了。

恩施州利川市南坪乡24度民宿老板 廖邦珩：“一天纯利润可以收入2500元，一个月可以纯收入75000元，按气候可以住3个月，一年可以收入225000元。”

仅靠一个季度，就能挣上以往好几年的钱，这种变化，廖邦珩自己都没想到。之前，因为缺乏资金，廖邦珩家的老房子只能闲置着，但随着整村授信的推进，民房改造成民宿，乡村沉睡的资源被逐渐唤醒。

恩施州利川市南坪乡24度民宿老板 廖邦珩：“银行的同志跟我讲， 想扩大规模，还可以继续贷款， 把民宿再提档升级，扩大规模 ，赚更多的钱。”

以往，村民贷款需要提交大量资料，办事流程也相对复杂，来回至少需要一个星期才能办好。如今，通过整村授信，只需要一部手机，贷款金额随“点”随到。

恩施州利川市农商行南坪支行行长 郑兴元：“每个村提供辖区内农户所有的档案，授信以后， 我们再把授信评议表在村里面公示，把手机银行开通、 电子产品开通，直接从手机上直接提款就行了。”

有了资金的支持，不少能人闻讯返乡，开办合作社，发展起了稻鱼共生和莲鱼共生。

恩施州利川市杨氏24字辈农村专业合作社社长 杨朝辉：“按照我的想法就是，你只要自己有实干的劲儿，对于我们想创业的人来说，像信用社 ，我就是向信用社贷的30万元，他们就是我们最好的靠山。”

恩施州利川市农商行南坪支行行长 郑兴元：“我们南坪乡整个授信的金额是4000多万元，相对于2019年大概提高了140%。”

利川：建立全省首个涉企法律问题快处中心

除了在企业成立之初给与资金扶持，利川市还在全省率先设立涉企法律问题快速处置中心，搭建“智慧司法云守护”平台，企业成长全程参与。在新机制的帮助下，正准备与教育机构签订协议的曾儒剑就提前规避了损失。

恩施州利川市涉企问题快速处理中心法律顾问团成员 彭勇：“在法治体检中发现企业的制度设计的漏洞，我们将为企业提供合理化的建议和意见，并采取强有力的措施，迅速为企业提供解决方案。”

法律服务要求专业性强，利川通过政府购买服务，为专业型人才核定编制，组成法律服务团队，以工业园区的86家企业为切口，全市1万余家企业辐射，协助企业解决纠纷25件，为企业员工挽回损失300余万元，为企业避免损失超过5000万元。

恩施州利川市司法局副局长 杨仕文：“整合后的公共法律服务资源，为市场主体提供“店小二”式的贴心服务。”

咸丰：“一业办一证”  拿证即开业

当好“店小二”，变被动为主动。在全省先行区创建方案出台后，咸丰县积极争取，食品生产小作坊“一业一证”

改革试点成功落地咸丰，将食品生产小作坊开办申请条件和时间压缩掉80％，为食品生产小作坊业主极大地节约了时间、精力和费用。

收到小作坊生产主申请后，咸丰市场监管部门指导员在场地施工前，就实地指导生产加工场所平面图设计，发放《食品生产加工小作坊许可告知书》，确保场地等生产条件一次性合格达标，所有告知事项一次知晓。过去，“费钱还费时”是开办食品小作坊的一大痛点。“一业一证”试点改革后，市场监管部门对通过告知承诺方式，取得小作坊《行业综合许可证》的经营者所生产的首批产品进行现场抽检和现场核查，不但可以确保检验样品真实可靠，还可以为生产者节约检验费用，抽检费用由财政负担，平均为申请人减少申办资金约1500元。

恩施州咸丰县小作坊业主 杨中武：“以前发证前需要核验产品的检测报告，检测报告就需要一个月左右，申请人要自行送检， 自己承担检测费。”

目前，咸丰县开办小作坊已实现：审批环节压减为3个，申请材料由原来的8个项目减少为1项，审批时限由原来5天压减为1天办结，跑动次数由原来至少４次减为1次，减少75%。

同时，咸丰县创新监管方式，在县域所有食品小作坊安装视频监控系统，建立“县乡坊”三级在线监管平台。推行“互联网＋监管”，打造“主动发现、智能预警、自动派单、管理闭环”的智慧监管模式。在“请进门”实现规范生产、保障食品安全的基础上，咸丰县实行再“帮一把”，孵化培育小作坊提档升级为“精工坊”。截至目前，咸丰县全县小作坊共计360余家，各式各样的小作坊产品进入各大商超，成为老百姓舌尖上的放心美食。

恩施州咸丰县小作坊业主 廖燕：“和以前的创业者相比来说，我们可以说是赢在了起跑线上，政府不但让我们轻装上阵，还把我们扶上马， 送了一程。”

恩施州咸丰县市场监督管理局局长 李高峰：“‘一业一证’改革是试点，也是我们便民服务为群众办实事的另一个起点，我们最终目的是孵化培育小作坊提档升级为‘精工坊’，从‘小散低、 脏乱差’变为‘高大上 、名特优’，合力形成业主满意 消费者放心 社会认可的三赢局。”

鹤峰：减免2.36亿 打造全省“涉企保证金最优县市”

近年来，鹤峰县大胆探索，在全省率先探索“涉企保证金最优县市”改革，以“事项种类最少、缴存标准最低、服务质量最优”为目标，全面推进改革试点，不断降低中小企业制度性交易成本，进一步激发市场主体活力，累计为企业减免2.36亿元。

最近，记者在鹤峰县劳动保障监察局了解到，他们已完成94个项目减免或提前退还农民工工资保证金1610.2万元的相关工作。

恩施州鹤峰县劳动保障监察局信息股股长 龙俊涛：“为进一步优化营商环境，通过农民工工资信息化、 信用化监管，按照能降尽降 ，能免尽免的原则，通过企业的信用评价等级，共计减免农民工工资保证金1610.2万元，切实减轻了企业的资金困难，降低制度性交易成本。”

为切实减轻企业资金运转困难，最大限度降低制度性交易成本，鹤峰县对符合减、替、退要求的涉企农民工工资保证金实行减免（取消）一批、银行保函替代一批、高等级信用评级提前退还一批“三个一批”政策。

恩施州鹤峰县劳动保障监察局局长 龙宪维：“对我们鹤峰县现在达到信用评级达到A级以上的企业，全部实行减免农民工工资保证金。”

自开展优化营商环境工作以来，鹤峰县率先在全省免收交易场地服务费，自去年6月起已为相关企业节省费用30余万元，并从今年3月起，鹤峰全面停收投标保证金和履约保证金。

恩施州鹤峰县公共资源交易中心副主任 向立：“截止日前 ，此项措施已惠及306家企业，共计免收费用2606万。”

近年来，鹤峰县通过“涉企保证金最优县市”试点建设，按照“能减尽减”原则，大刀阔斧“减”事项，大气磅礴“降”标准，大大张旗鼓“立”机制，压减比达83.3%。三年多累计为1631家企业减免缴存保证金2.36亿元，有效激发了市场主体活力和社会创造力，有力推动了县域经济实现绿色崛起和高质量发展。

湖北天工建筑安装有限公司项目经理 蔡胜：“作为投标企业，在鹤峰招投标既不用交纳保证金，中标后也不用交纳履约保证金，极大地盘活了我们企业的资金，每年在保证金方面，我们可减少200万余元左右的投入。”

恩施州鹤峰首信置业有限公司副总经理 屈勇：“保证金退还之后，首先是政府部门对我们企业诚信的一个高度评价，同时也是鹤峰县营商环境对企业大力支持的充分体现。”

营商环境没有最好，只有更好。下一步，恩施州将认真贯彻落实省委、省政府决策部署，不断优化营商环境，厚植生态底色，推进绿色崛起，为“建成支点、走在前列、谱写新篇”交出一份优异的恩施答卷。

监制：郭小容

编审：徐瑗

主编：李亚敏

统筹：邱惠 周晓焕 李碧荣

记者：湖北广电恩施融媒体记者站 王戎 邹兴程 恩施台 谈正红 袁润 利川台 咸丰台 鹤峰台

新媒体编审：郭晓勇

新媒体编辑：张冉