9个关键词看遂溪发展“发力点”

    官湖村。 郭龙碧 摄

    3月3日上午，遂溪县第十七届人民代表大会第三次会议开幕，遂溪县委副书记、县长刘剑代表县人民政府向大会作政府工作报告。

    回顾2022年，遂溪稳步推进“1+3+6”行动计划，用苦干实干拼命干的不懈奋斗，交出一份振奋人心的“成绩单”——实现地区生产总值426.6亿元，增长2.2%，高于全国全省增速、排名全市第二，跑出“遂溪速度”；直面战疫大考，全力筑牢疫情防控生命线，彰显“遂溪担当”；“三旧”改造等工作稳步向前，诠释坚韧不拔的“遂溪智慧”……

    展望2023年，遂溪将锚定高质量发展首要任务，坚持制造业当家，大力实施“百县千镇万村高质量发展工程”，深入推进“1+3+6”行动计划，更好统筹发展和安全，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动加快与市区同城化发展、建设市域副中心城市取得新进展新成效。报告显示，2023年遂溪地区生产总值预期增长6.5%。

    当前，遂溪发展正处于上升通道，“危”和“机”同生并存，面临着现实的挑战和难题，唯有通过高质量发展向上突围，才能奔向发展的新蓝海。接下来，透过九组关键词解读政府工作报告，了解遂溪高质量发展发力方向。

    ●南方日报记者 傅晓冰 通讯员 梁伟杰

    1.制造业当家

    加快培育壮大一批链主企业

    兔年新春上班第二天，遂溪紧跟上面步伐，高规格召开“新春第一会”，发布“制造业当家十条”，聚焦制造业当家，吹响了全力以赴“拼经济”、加快推动高质量发展的号角。

    3月6日下午，遂溪县召开促进制造业项目“拿地即开工”工作会议。会上透露，遂溪县行政服务中心、遂溪县工业园区管理委员会认真落实《关于遂溪县推进制造业当家十条措施》，通过采取组建工作专班、制定工作制度、召开工作会议、主动对接项目等措施，迅速启动制造业项目“拿地即开工”工作。截至目前，遂溪县行政服务中心牵头各相关单位已为10家企业提供行政审批代办帮办服务，取得了较好成效。

    增强先进制造业支撑力，遂溪将聚焦“强龙头、补链条、聚集群”，加快培育壮大一批链主企业，推进“链长制”，大力实施全产业链招商，打响遂溪预制菜品牌，集中力量推动湛江新能源产业园加快开工建设，力争建筑业特级资质企业实现“零的突破”。

    针对园区经济，遂溪将抢抓省推动产业有序转移契机，积极拓展园区发展空间，重点以白坭坡预制菜产业园、临港产业园作为产业转型升级突破口，并创新园区服务管理，实现企业办事不出园。

    遂溪县政府工作报告同样强调激发民营经济新活力。报告指出，要把“服务好现有企业就是最好的招商引资”作为发展理念，全面落实市场准入负面清单，加强企业家队伍建设，大力实施中小企业“育苗壮干”梯度培育计划，出台企业先进表彰办法，让企业家在参与发展中拥有更多的获得感和荣誉感。

    2.项目为王

    招商项目新增开工数不少于17个

    没有比项目落地更能激发经济发展的活力。

    过去一年，遂溪聚力攻项目促转型，产业倍增成效初显。实施重点项目攻坚行动后，遂溪15个项目顺利开工，6个前期预备项目提前开工。同时，遂溪大力发展实体经济，一批重点产业项目加速推进，三大产业协同发展稳中有增。

    大道至简，实干为要。统筹推进重点项目67个、完成投资68.5亿元，新开工重点项目19个……新的一年，遂溪将强化投资关键作用，落实好“三年工程瞄准两年干”“项目为王”工作要求，积累项目的数量，提高项目的质量。

    具体操作上，遂溪坚持“要素跟着项目走”，深化“标准地”改革，科学布局配置产业空间，优先保障重大制造业项目的用地需求，制造业用地供给比例不低于50%，新增工业用地1670亩，全面推行产业项目“拿地即开工”。

    要以“起步就是冲刺”的干劲大招商，招大商。招商引资，一直是遂溪关注的重点。聚焦产业链精准招商，遂溪坚持以项目论英雄、凭招商比能力、从落地看作风，实施招商引资“一把手工程”，加强以商引商、以链引商，着力引进一批延链补链强链的重大产业项目。

    新的一年，遂溪继续优化招商考核体系和项目遴选机制，对招商引资工作实施全过程管理，以考核促招商签约、以问效促项目落地，招商项目新增开工数不少于17个。

    3.“五色”精品旅游

    年内创成省级全域旅游示范县

    遂溪的旅游是有颜色的。去年，遂溪文旅业呈现新气象，“红情绿意蓝韵古色”八大美景成为热门打卡消费场景，旅游收入超10亿元。

    遂溪，是一座融合红色文化、儒家文化、特色民俗为一体发展的城市，是新民主主义革命时期中国共产党在广东南路地区开展革命活动的策源地和中心，一个个文化交织展现出遂溪的独特魅力。

    看海、品海鲜同样是游客来到遂溪必不可少的流程。北部湾草潭花蟹、东风螺、下六沙虫、北潭生蚝等特色海鲜令人唇齿留香，江洪仙裙岛、角头沙风景区等逐渐跃入人们的视野。延续此前滨海旅游火热的势头，今年春节期间，江洪仙裙岛、草潭角头沙等备受游客青睐，预计游客总量约15万人次。

    只需一双发现美的眼睛，就能让蒙尘的文旅资源重新发光。对此，遂溪将激发文旅消费活力，推动红色经典、蓝色滨海、绿色生态、人文古色、璀璨夜色等“五色”精品旅游与乡村振兴融合发展，推进东坡古镇建设，推动孔子文化城、螺岗小镇创建国家4A级旅游景区，力争年内创成省级全域旅游示范县。

    接下来，遂溪将打好扩内需、促消费组合拳，积极引导商贸企业开展促消费活动，依托孔子文化城、全丰广场、遂溪醒狮美食广场等商圈发展夜间经济、网红经济，支持各镇（街）打造夜间经济集聚区。

    4.重点领域深化改革

    全链条精准服务重点项目

    遂溪县政府工作报告指出，要用好改革开放“关键一招”，聚焦市场主体关切、群众“急难愁盼”等重点领域深化改革，着力破解深层次体制机制障碍，不断拓展转型升级、跨越发展的空间，让国企敢干、民企敢闯、外企敢投。在17个领域推出216项改革举措，“一门式”办理事项增至916项，成立县首贷服务中心，企业开办网办率达99.9%，新增市场主体11493户，增长37.5%……去年的一项项数据表明遂溪改革的决心与成效。

    新的一年，遂溪将在三大方面重点发力：

    ——打造优质高效营商环境。遂溪对标先进，大力实施优化营商环境行动，以全链条精准服务促进重点项目快速落地，大力推进“一窗综办”“一网通办”“跨域通办”，落实落细减税降费和助企惠企政策，加大金融服务实体经济力度，有效激发市场活力。

    ——纵深推进重点领域改革。遂溪深化“数字政府”改革建设，实施“国企改革发展提升年”活动，发挥好县财政开源节流专班作用，增强财力统筹保障能力，推行综合执法、精准执法、柔性执法、服务型执法，提升知识产权支撑产业转型升级能力。

    ——持续扩大对外开放。遂溪将进一步拓展对外合作领域，积极参与共建“一带一路”，强化与“双区”、两个合作区合作，主动承接重点区域和市区产业转移。同时加快推动优质农产品“走出去”，深入落实农业领域对接RCEP十大行动计划，推动遂溪香蕉国际交易中心建设，推进广东北部湾农产品流通综合示范园区建设。

    5.品质城市

    着力做优中心、做强县域

    近年来，遂溪立足实际，梳理遂溪发展现状，实施“1+3+6”行动计划，其中，“1”是将遂溪主城区品位拓升。遂溪提出，凝心聚力建设品质城市，全力提升城市发展能级，着力做优中心、做强县域，做好同城化文章，推动市域副中心城市建设全面起势。

    遂城街道、附城镇揭牌和遂溪大道通车等事件，加快城市更新步伐。新的一年，遂溪将高质量完成南部新城控制性详细规划编制，完成7个老旧小区改造，扎实推进市政设施补短板，将醒狮元素、红色基因融入城市建设，创新打造遂溪醒狮IP形象。

    城市形象向好，遂溪白天夜晚都热闹起来了。遂城新中心市场的停车场摇身一变成为流动摊贩安置点，成为拉动当地就业的一扇窗口。夜晚，还未走近，烤生蚝、炒河粉等香味已交织飘入鼻中，小吃、饰品、饮品等各种叫卖声此起彼伏，这片区域俨然成为当地人吃喝玩乐的好去处。

    遂溪坚持精细管理和文明提升内外兼修，大力开展交通秩序、车辆停放、流动摊贩等整治行动，探索推进新型城市数字化治理模式，推动智慧城市创新基础设施建设，以“一网统管”让城市运行管理更智慧、更有序。

    坚持规划引领、设施先行、筑巢引凤，遂溪集中资源力量加快推进三大片区开发建设。此外，遂溪将目光转至镇域，正视镇域经济短板弱项，大力发展镇域经济，引导特色发展、错位发展，支持做大做强中心镇、重点镇、特色镇，更好承接县域经济辐射，增强产业和人口聚集能力。

    6.和美乡村

    培育特色专业镇村

    在高处向下俯瞰遂溪县建新镇苏二村，一条纵向的主道和多条横向的巷街为主要骨架，构成东向为主、向南北延伸的村落街巷布局，街巷以青石铺地，村落空间变化韵味有致。坚持农业农村优先发展，遂溪千方百计做强农业、做美农村、做富农民，奋力打造新时代乡村振兴“升级版”。

    在不同季节，遂溪有不同农特产品上市，为遂溪提质发展特色农业奠定基础。过去一年，遂溪农林牧渔业总产值超251亿元、排名全市第一。保持着良好势头，遂溪以省级现代农业产业园为示范引领，推动火龙果、番薯、香蕉、荔枝、圣女果、南药、生猪、水产等特色优势产业提质增效，持续做大做强沙虫产业，推广甘蔗良种良法应用，谋划申报水产、番薯等省级现代农业产业园，培育特色专业镇村。

    连日来，“年鱼经济”“海洋牧场”成为社会热议的高频词。遂溪将大力发展深海网箱养殖、水产种业培育、水产深加工，推进新海茂对虾遗传育种中心建设，打造“蓝色粮仓”。

    特色农业为和美乡村的建设注入源源不断的活力，而遂溪也瞄准“农村基本具备现代化生活条件”目标，加快推进乡村建设的步伐。新的一年，遂溪谋划整合人居环境综合整治项目资金15.4亿元，逐步补齐农村基础设施短板，加强农房管控和乡村风貌提升，实施“五美”专项行动，推进全域美丽乡村农房整治提升建设项目落地，推动农村人居环境治理提质增效。

    7.创新驱动

    实施“团队+梯队”引培工程

    科技与人才是推动产业高质量发展的有力支撑。遂溪提出，深入推进创新驱动发展，深入实施科教兴国、人才强国和创新驱动发展战略，强化教育、科技、人才支撑，全面塑造发展新动能新优势。

    在教育领域，遂溪将加快建设高质量教育体系。一方面，遂溪强化学前教育普惠发展，大力创建国家学前教育普及普惠县，创建1个以上教育共同体，推进乡镇学前教育综合提升项目，新（扩）建幼儿园4所、增加公办学位1800个，巩固提升学前教育“5080”成果。

    另一方面，遂溪推进义务教育优质均衡发展，巩固拓展“双减”成果，大力支持职业教育发展，推进县职业技术学校西校区和实训基地建设，规范民办学校办学行为，提升特殊教育发展水平。

    在科技创新方面，遂溪积极构建更具活力创新生态。通过强化企业创新主体地位，抓好创新平台建设，强化数字赋能，实现县城、镇、工业园区5G网络全覆盖，积极打造5G+工业互联网示范园区，推进工业企业数字化转型。

    在人才培养方面，遂溪着力建设高水平人才高地。遂溪将加大人才政策、项目、资金的扶持力度，支持企业柔性引才引智，深入实施“团队+梯队”引培工程，完善“海洋产业人才振兴计划”工作专班运行机制，发挥县人才驿站和乡村振兴人才驿站数字信息平台作用，让更多“千里马”来遂发展、在遂成长、为遂贡献。

    8.绿美遂溪

    全力建设更高水平绿美遂溪

    春暖花开，遂溪大地绿意萌动。

    近年来，遂溪县以“红情绿意蓝韵古色”为主线，致力推动生态产业化、产业生态化，促进实现生态产品价值保值增值、提质增效。去年11月，遂溪应邀参加第十届中国生态文明论坛南昌年会并作经验交流，以绘就“四色”、赋能遂溪生态新魅力为主题，讲述遂溪生态发展之路。

    新的一年，遂溪将持之以恒推动绿色转型，全力建设更高水平绿美遂溪。协同推进降碳、减污、扩绿、增长，持续改善生态环境质量，全力推动生态效益提升。

    当前，湛江正如火如荼建设红树林之城。遂溪的红树林资源丰富，主要分布在界炮、杨柑、草潭、港门、乐民、建新、城月、黄略等乡镇，良好的生态禀赋为当地带来文旅的密码。

    对此，遂溪强化生态保护修复，积极参与“红树林之城”建设，推动城月河红树林营造与保护修复项目、杨柑镇红树林种植修复项目、西海岸岸线生态修复工程建设，完善红树林保护和区域旅游基础配套设施，营造修复红树林1200亩。

    除此之外，一方面遂溪将深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，建立完善长效监管机制，强化挥发性有机物、氮氧化物协同控制和区域协同治理，空气质量优良天数比率保持96%以上，让遂溪的天更蓝、水更清、地更绿。另一方面，遂溪将加快绿色低碳发展，调整优化产业、能源和交通运输结构，大力构建以清洁能源为主的新型能源体系，增强全民节约意识，倡导绿色出行、绿色消费、绿色办公，营造绿色低碳新风尚。

    9.兜牢民生底线

    促进优质医疗资源扩容发展

    过去一年，遂溪在社会保障、医疗健康、文体方面多点开花，彰显遂溪用民生“温度”标注幸福刻度的理念。遂溪县政府工作报告指出，坚持在发展中保障和改善民生，扎实办好民生实事，加大优质民生供给，兜牢民生底线，不断增强人民群众的获得感幸福感。

    ——健全社会保障体系。遂溪全面落实支持就业创业政策，发挥“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”等工程及退役军人就业创业联盟作用，全面落实城乡低保、特困人员、残疾人保障政策，推动县区域性敬老院升级项目建设，扩大托育服务有效供给。

    ——推进健康遂溪建设。遂溪扎实抓好新阶段疫情防控工作，推进医疗资源扩容提质、分级分类救治，深入推进紧密型县域医共体建设，推动县三大公立医院、县公共卫生医院建成使用，促进优质医疗资源扩容和区域均衡发展。

    ——繁荣发展文体事业。遂溪将深入挖掘和展示遂溪传统文化、红色文化，加快推进文化强县建设，深化青年发展友好型县域建设。健全现代公共文化服务体系，创新实施文化惠民工程，加快县文化中心建设，推动更多公共文体阵地与服务向基层延伸。